泰安市人民政府關(guān)于培植工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

    工業(yè)是立市之基、強(qiáng)市之本。為加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市委、市政府決定，以規(guī)模效益大、納稅能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍能力強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，大力培植“工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)”（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)軍50強(qiáng)”），重塑泰安工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、增強(qiáng)社會(huì)榮譽(yù)。對(duì)列入“領(lǐng)軍50強(qiáng)”的企業(yè)，由市委、市政府授牌。在新聞媒體開(kāi)設(shè)專題欄目，加大對(duì)企業(yè)和企業(yè)家的宣傳力度，提高其社會(huì)政治地位。優(yōu)先推薦“領(lǐng)軍50強(qiáng)”企業(yè)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）為市及市以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員，優(yōu)先推薦“領(lǐng)軍50強(qiáng)”企業(yè)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）及一線職工為勞動(dòng)模范。邀請(qǐng)“領(lǐng)軍50強(qiáng)”企業(yè)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）參加市委市政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的重要會(huì)議。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委辦公室、市政府辦公室、市總工會(huì)、市工業(yè)和信息化局）

    二、支持做大做強(qiáng)。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)500億元、100億元、50億元、20億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)在泰安境內(nèi)年納稅首次超過(guò)20億元、15億元、10億元、5億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不納入年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核薪酬總額。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破50億元、100億元的企業(yè)，市委、市政府發(fā)賀信，主要領(lǐng)導(dǎo)參加公司年度總結(jié)大會(huì)。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局）

    三、金融基金支持。加大基金支持力度，統(tǒng)籌新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金和戰(zhàn)略直投基金，加大對(duì)“領(lǐng)軍50強(qiáng)”的支持。設(shè)立總規(guī)模100億元的重點(diǎn)企業(yè)財(cái)源建設(shè)基金，優(yōu)先投向“領(lǐng)軍50強(qiáng)”，主要用于緩解企業(yè)流動(dòng)性資金不足、技術(shù)改造、重組并購(gòu)和資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。建立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，對(duì)“領(lǐng)軍50強(qiáng)”在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到緊急困難需要資金幫扶的，按照“一企一策”的原則，通過(guò)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金予以支持。進(jìn)一步完善“財(cái)政+基金+金融”支持功能，組建生產(chǎn)鏈條、成長(zhǎng)周期全覆蓋的投資體系，支持“領(lǐng)軍50強(qiáng)”盡快做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局、泰安銀監(jiān)分局）

    各銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)還本續(xù)貸，續(xù)貸3個(gè)工作日內(nèi)完成，且不得影響企業(yè)授信評(píng)級(jí)。降低融資成本，不得變相提高利率、增加額外增信條件或抵質(zhì)押擔(dān)保要求，國(guó)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不得高于1%，不得減少現(xiàn)有擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年組織2次以上政銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“領(lǐng)軍50強(qiáng)”的支持力度，通過(guò)“一對(duì)一”或“多對(duì)一”方式提供融資方案，支持情況與考核掛鉤。對(duì)“領(lǐng)軍50強(qiáng)”，各金融機(jī)構(gòu)不得減少現(xiàn)有授信額度，泰安銀行、農(nóng)商銀行等地方法人銀行機(jī)構(gòu)，單列信貸計(jì)劃，加大信貸支持力度。實(shí)施“銀稅互動(dòng)”，助力“領(lǐng)軍50強(qiáng)”易融資、快融資。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行泰安市中心支行、泰安銀監(jiān)分局、市財(cái)政局）

    對(duì)企業(yè)開(kāi)展直接債務(wù)融資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)上市掛牌融資。對(duì)列入上市掛牌后備資源的企業(yè)，要優(yōu)先給予土地、環(huán)保、融資、財(cái)政、稅收等政策支持；對(duì)進(jìn)入國(guó)家證監(jiān)會(huì)待審核的企業(yè)，由屬地財(cái)政負(fù)擔(dān)不低于50%的財(cái)務(wù)審計(jì)、律師審核、券商輔導(dǎo)等中介費(fèi)用；對(duì)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)和在“新三板”掛牌的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市縣兩級(jí)按6∶4比例分別承擔(dān)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行泰安市中心支行、泰安銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局）

    四、用地用電保障。保障“領(lǐng)軍50強(qiáng)”建設(shè)用地的供應(yīng)。推行工業(yè)用地“先租后讓、租讓結(jié)合”及土地入股、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等多種形式，降低企業(yè)前期投入成本。對(duì)建設(shè)周期較長(zhǎng)、用地面積較大的用地項(xiàng)目，實(shí)行整體規(guī)劃、分期供地。工業(yè)項(xiàng)目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，按不低于所在地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，在不改變用途的前提下提高容積率的，不再補(bǔ)繳出讓金。工業(yè)項(xiàng)目中，生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積不超過(guò)15%的，按工業(yè)用途管理。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局）

    在迎峰度夏、度冬時(shí)，重點(diǎn)保障“領(lǐng)軍50強(qiáng)”能源供應(yīng)。超前對(duì)接用電需求，提前啟動(dòng)配套電網(wǎng)建設(shè)，廠外線路由供電系統(tǒng)投資到客戶紅線，落實(shí)電力市場(chǎng)改革政策，有效降低企業(yè)用電成本。優(yōu)先保障“領(lǐng)軍50強(qiáng)”天然氣供應(yīng)。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司）

    五、人才智力支撐。對(duì)符合條件的“領(lǐng)軍50強(qiáng)”穩(wěn)崗補(bǔ)貼比例由30%提高到50%。定期為“領(lǐng)軍50強(qiáng)”組織大型招聘會(huì)或?qū)?chǎng)招聘會(huì)，發(fā)布用工崗位信息，組織各類求職者與企業(yè)進(jìn)行全面對(duì)接；積極組織引導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性地到高校招賢納才，為高校和“領(lǐng)軍50強(qiáng)”建立對(duì)接溝通的橋梁。統(tǒng)籌市內(nèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)資源，實(shí)行校企共建，結(jié)合企業(yè)需求合理設(shè)定專業(yè)，通過(guò)校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)方式進(jìn)行“訂單式”培養(yǎng)，職業(yè)院校按照 “訂單”完成培養(yǎng)任務(wù)，并安排到企業(yè)就業(yè)的，按照4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師與“領(lǐng)軍50強(qiáng)”工程技術(shù)人員和高技能人才互相交流頂崗，并對(duì)交流頂崗人員在職稱評(píng)定時(shí)予以傾斜。對(duì)獲得泰山友誼獎(jiǎng)的外國(guó)專家每人給予3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀引智項(xiàng)目給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)規(guī)范用工的，評(píng)選為A級(jí)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信示范單位，兩年內(nèi)免于勞動(dòng)保障年檢。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局）

    在泰安高新區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)青年人才公寓，優(yōu)先保障“領(lǐng)軍50強(qiáng)”引進(jìn)的大中專畢業(yè)生的租房需求。（責(zé)任單位：泰安高新區(qū)管委、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）

    六、品牌培育建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)“領(lǐng)軍50強(qiáng)”獲得國(guó)家和省政府及有關(guān)部門(mén)頒發(fā)、評(píng)定、認(rèn)定等體現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的資質(zhì)或榮譽(yù)的，按照國(guó)家級(jí)100萬(wàn)元、省級(jí)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政設(shè)立企業(yè)（品牌）培育資金，指導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)品牌培育計(jì)劃，積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”。推動(dòng)商標(biāo)國(guó)際化注冊(cè)，提升商標(biāo)品牌影響力，打造“領(lǐng)軍50強(qiáng)”以商標(biāo)品牌為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

    七、政策保護(hù)措施。每月1-20日為“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”，市級(jí)及以下一般不安排涉企檢查。其他時(shí)間到企業(yè)檢查，應(yīng)嚴(yán)格控制檢查頻次，杜絕重復(fù)檢查、多級(jí)交叉檢查。（責(zé)任單位：市直各部門(mén)、單位）

    對(duì)符合相關(guān)安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，對(duì)情節(jié)輕微、沒(méi)有造成危害后果的一般違法行為實(shí)行首次不罰。每年對(duì)“領(lǐng)軍50強(qiáng)”融資情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，確保降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、泰安銀監(jiān)分局）

    主要污染物排放總量指標(biāo)等政策性指標(biāo)優(yōu)先保障“領(lǐng)軍50強(qiáng)”。企業(yè)申報(bào)的新建項(xiàng)目中為環(huán)保類報(bào)告書(shū)類的項(xiàng)目，評(píng)估費(fèi)用可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決；符合條件的優(yōu)先發(fā)放《排污許可證》。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市能源局）

    八、項(xiàng)目招商激勵(lì)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展方向和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持方向且生產(chǎn)性設(shè)備投入500萬(wàn)元（含）以上的新上和技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)引進(jìn)投資方新上項(xiàng)目，與世界500強(qiáng)合作項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)總部的，設(shè)立結(jié)算、銷(xiāo)售、研發(fā)中心、科技孵化平臺(tái)的，按以上項(xiàng)目、中心、平臺(tái)新增主體稅收形成的地方財(cái)力，前兩年按100%、第三年按60%給予獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)技術(shù)、品牌、管理模式和銷(xiāo)售渠道的，采取“一事一議”方式研究給予支持；企業(yè)在境外發(fā)行債券、上市融資、利用境外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，并進(jìn)行返程投資的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，對(duì)投資項(xiàng)目新增主體稅收形成的地方財(cái)力，按前兩年100%、第三年按60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局、市商務(wù)局）

    九、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。市財(cái)政統(tǒng)籌安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，優(yōu)先用于“領(lǐng)軍50強(qiáng)”企業(yè)家培訓(xùn)，突出“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)二代”的培養(yǎng)，保證企業(yè)健康發(fā)展。“領(lǐng)軍50強(qiáng)”企業(yè)家的培訓(xùn)費(fèi)用參照《市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》二類培訓(xùn)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，師資費(fèi)可以與其他費(fèi)用調(diào)劑使用。由政府推薦“創(chuàng)二代”到央企、國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)掛職交流，推薦企業(yè)家參加國(guó)際國(guó)內(nèi)高端論壇。對(duì)“領(lǐng)軍50強(qiáng)”董事長(zhǎng)（總經(jīng)理），每年組織一次健康查體，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)；按照屬地管理，安排一名專家對(duì)企業(yè)家進(jìn)行醫(yī)療健康專項(xiàng)服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)）

    十、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在行政審批服務(wù)大廳開(kāi)辟領(lǐng)軍50強(qiáng)行政審批綠色通道，加快建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，保障項(xiàng)目建設(shè)快落地、快投產(chǎn)，實(shí)施審批告知承諾制，實(shí)施帶方案出讓土地，拿地即開(kāi)工。充分利用政府資源，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情、市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)等造成的企業(yè)危機(jī)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室）

    建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委、市政府成立泰安市“領(lǐng)軍50強(qiáng)”培植工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度和考核等工作。各縣市區(qū)和泰安高新區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成上下協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，全力推進(jìn)“領(lǐng)軍50強(qiáng)”發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市工業(yè)和信息化局）

    建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)幫包制度，每戶企業(yè)都由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)市直部門(mén)包保，進(jìn)行高效率精準(zhǔn)化服務(wù)。建立政策實(shí)施效果評(píng)估制度，每年組織一次政策落實(shí)情況第三方評(píng)估，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)督查考核，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，出臺(tái)考核辦法，對(duì)“領(lǐng)軍50強(qiáng)”培植工作進(jìn)行考核，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市委督查室、市政府督查室、市工業(yè)和信息化局）

    建立“領(lǐng)軍50強(qiáng)”評(píng)價(jià)認(rèn)定體系，采取縣(市、區(qū)）推薦，市政府相關(guān)部門(mén)及有關(guān)專家綜合評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行認(rèn)定，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年適度微調(diào)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

    本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。需要制定實(shí)施細(xì)則或辦法的，相關(guān)部門(mén)配套發(fā)布實(shí)施。

    附件：泰安市工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)名單

    泰安市人民政府

    2018年12月25日

附件

    泰安市工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)名單

    泰山區(qū)（6家）

    山東岱銀紡織集團(tuán)股份有限公司 

    山東康平納集團(tuán)有限公司 

    普瑞特機(jī)械制造股份有限公司 

    泰安啟程車(chē)輪制造有限公司 

    山東泰山啤酒有限公司

    山東寶來(lái)利來(lái)生物工程股份有限公司

岱岳區(qū)（6家）

    泰山石膏有限公司

    泰山玻璃纖維有限公司

    山東省聯(lián)合農(nóng)藥工業(yè)有限公司

    泰安漢威集團(tuán)有限公司

    泰安鼎鑫冷卻器有限公司

    泰安現(xiàn)代塑料有限公司

新泰市（8家）

    山東新巨豐科技包裝有限責(zé)任公司

    特變電工山東魯能泰山電纜有限公司

    山東泰山生力源玻璃有限公司

    山東泰豐控股集團(tuán)有限公司

    山東潤(rùn)通機(jī)械制造有限公司

    山東德泰機(jī)械制造集團(tuán)有限公司

    新泰正大焦化有限公司

    山東潤(rùn)德科技集團(tuán)公司

肥城市（8家）

    石橫特鋼集團(tuán)有限公司

    肥城勝利化工有限公司

    肥城昌盛特種石墨有限公司

    山東瑞福鋰業(yè)有限公司

    山東索力得焊材股份有限公司

    山東一滕集團(tuán)有限公司

    山東泰鵬集團(tuán)有限公司

    山東阿斯德科技有限公司

寧陽(yáng)縣（6家）

    山東華興紡織集團(tuán)有限公司

    山東超威電源有限公司

    泰安圣奧化工有限公司

    山東晉煤明升達(dá)化工有限公司

    山東天和紙業(yè)有限公司

    山東天源服裝股份有限公司

東平縣（5家）

    瑞星集團(tuán)股份有限公司

    東順集團(tuán)股份有限公司

    新東岳集團(tuán)有限公司

    山東九鑫集團(tuán)有限公司

    山東潤(rùn)聲印務(wù)有限公司

泰安高新區(qū)（12家）

    泰開(kāi)集團(tuán)有限公司 

    山東能源重型裝備制造集團(tuán)有限責(zé)任公司 

    蒙牛乳業(yè)泰安有限責(zé)任公司 

    泰山集團(tuán)股份有限公司 

    泰安航天特種車(chē)有限公司 

    山東泰邦生物制品有限公司

    泰安華魯鍛壓機(jī)床有限公司

    山東京衛(wèi)制藥有限公司

    山東路德新材料股份有限公司

    山東盛德大業(yè)新材料科技有限公司

    力博重工科技股份有限公司

    山東泰盈科技有限公司